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2014年中国耐火材料行业相关产业政策

(1)与耐火材料行业直接相关的主要产业政策

①《工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》

为了加强耐火材料行业管理,引导产业持续健康发展,2013年2月21日,工业和信息化部下发《工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出我国耐火材料产业发展的目标为:到2015年,高端耐火材料基本自给;加大节能减排力度,到2015年,主要耗能设备能效水平达到一级;提高资源利用效率,到2020年,用后耐火材料回收再利用率高于75%;提高产业集中度,到2015年形成2~3家具有国际竞争力的企业,创建若干个新型工业化产业示范基地,前10家企业产业集中度达到25%,到2020年前10家企业产业集中度提高到45%。

《意见》对淘汰落后产能提出要求,计划在2015年底前,淘汰单线产能低于3万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标煤的回转窑,单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火黏土熟料产能;淘汰有效容积低于18立方米、吨产品综合能耗高于330千克标煤的轻烧菱镁反射炉,有效容积低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能;淘汰变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备。

②《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)2011年3月27日修订并发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展和改革委员会,2011第9号令),将“焦炉、高炉、热风炉用长寿节能耐火材料生产工艺;精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺”、“玻璃熔窑用高档耐火材料”列为鼓励类项目;将 “含铬质耐火材料生产线”列为限制发展项目;将“燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线”

列为淘汰类项目。

③《耐火材料产业发展政策》

《耐火材料产业发展政策》由中国耐火材料行业协会于2006年牵头制定,其政策目标主要内容如下:

A、坚持科学发展观,走新型工业化道路,树立全面、协调、可持续发展的观念,继续加强和改善宏观调控,发展耐火材料工业,使我国耐火材料行业从生产、消耗、出口大国转变为综合竞争能力达到国际先进水平的耐火材料强国。

B、通过产品结构调整,以绿色耐火材料新产品为导向,到2010年,实现普通产品大幅度下降,2020年我国耐火材料更长寿、更节能、无污染、功能化的产品有大幅度提高,产品满足冶金、建材、化工以及新兴产业等国民经济发展需要,提高出口产品的技术含量。

C、通过产业组织结构调整,实施兼并、重组。支持具有比较优势的大型企业发展,扩大规模,提高产业集中度。

D、根据国内外高温工业的技术进步,进行产业结构调整,不断拓展行业的发展空间。

E、通过产业布局的调整,围绕各原料产地的特点,形成与资源、市场、能源供应、交通运输配置、环境容量相适应的、各自不同特色的高技术产业群。

F、按照可持续发展和循环经济理念,提高环境保护和资源综合利用水平,节能降耗,最大限度地提高废气、废水、废物的综合利用水平,力争实现“零排放”。推广扩大使用不定形耐火材料和不烧制品,提高用后制品回收再利用率。

G、到2010年以前,所有耐火材料企业排放的污染物要符合国家和地方规定的标准,主要污染物排放总量应符合地方环保部门核定的控制指标。

H、要加强减少、直到最终停止生产使用镁铬砖、镁铬质不定形等含铬耐火材料。

I、努力降低能耗。

④《耐火粘土(高铝粘土)行业准入标准》

2010年2月22日,工业和信息化部、发改委、国土资源部、环保部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局等七部门联合下发的《耐火粘土(高铝粘土)行业准入标准》(工联原[2010]86号)中明确:高铝粘土矿一般情况下只能用于耐火材料、刚玉型研磨材料、高铝水泥、陶瓷匣钵等工业生产原料。

⑤《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》

2009年12月11日,工业和信息化部印发了《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》的通知中指出:无铬高档碱性耐火材料实现产业化;要进一步推动水泥、玻璃、耐火材料、新型建材等行业的兼并联合重组,提高产业集中度;建材工业中,要重点发展绿色耐火材料。

⑥《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2012年版)》

为落实《节能减排“十二五”规划》和《工业清洁生产推行“十二五”规划》,引导企业在生产过程中尽量使用低毒低害和无毒无害原料,减少产品中有毒有害物质含量,从源头削减或避免污染物的产生,工信部、科技部、环境保护部于2012年12月27日联合发布《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2012年版)》

(工信部联节[2012]620号),要求在水泥、钢铁、有色的高温窑炉中,以无铬耐火砖替代有铬耐火砖。

(2)与耐火材料行业间接相关的主要产业政策

①《钢铁产业发展政策》

《钢铁产业发展政策》由国家发展和改革委员会组织制定、修订,报国务院批准,于2005年7月8日生效。其中指出:钢铁综合竞争能力达到国际先进水平,使我国成为世界钢铁生产的大国和具有竞争力的强国;通过产品结构调整,到2010年,我国钢铁产品优良品率有大幅度提高,多数产品基本满足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工以及新兴产业等国民经济大部分行业发展需要;按照可持续发展和循环经济理念,提高环境保护和资源综合利用水平,节能降耗。

自2009年开始,工信部牵头对《钢铁产业发展政策》进行调整和修订工作,目前该修改草案正在征求部门和企业意见进行讨论和修改,有望于近期推出。

②《钢铁产业调整和振兴规划》

为了应对2008年金融危机的负面影响,保持国内经济平稳增长和钢铁行业的健康发展,国务院于2009年3月20日发布《钢铁产业调整和振兴规划》,其中指出:保持国内市场稳定,改善出口环境;严格控制钢铁总量,加快淘汰落后;促进企业重组,提高产业集中度;加大技术改造力度,推动技术进步;优化钢铁产业布局,统筹协调发展;调整钢材品种结构,提高产品质量。

③《钢铁工业“十二五”发展规划》

目前,中国钢铁工业既面临结构调整、转型升级的发展机遇,又面临资源价格高涨,需求增速趋缓、环境压力增大的挑战。工业和信息化部2011年11月7日印发《钢铁工业“十二五”发展规划》,发布了“十二五”期间钢铁工业产品结构调整、产业布局、资源保障等主要目标。

《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、《钢铁工业“十二五”发展规划》的主要目的在于促进我国钢铁工业做大做强、兼并重组、淘汰落后产能、进行结构调整,将引发耐火材料行业的变革,促进耐火材料行业的横向兼并重组、技术提升与产品结构调整。

关键词:2014年中国耐火材料行业相关产业政策
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